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住建局:将农村康居工程打造成民心工程、廉洁工程
发布时间:2018-06-06  浏览次数:  来源:  字体大?。骸?a href="javascript:fontZoom(16)">大

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根据市委、市政府统一部署,我县认真吸取“6·23”风灾经验,深刻反思省领导来阜视察时指出的我县农房质量较差的问题,把实施农村康居工程作为全县最大的民生实事来抓,努力让农民群众实现安居康居乐居。
一、总体情况
我县于2016年8月全面启动农村康居工程建设,计划
利用三年时间,投入资金30亿元,全面改造农村危旧房屋,同步建成一批美丽宜居乡村。全县共规划美丽乡村47个,一般集中居住点204个,提档升级村庄125个。组织普查评估,我县农房总户数为22.5万户,B级危房52239户,C级危房21048户,D级危房6517户。目前我县已投入资金17.5亿,拆除危旧房26845户,其中D级危房6517户,C级危房13793户,B级房6535户。修缮加固C级危房7255户。安置去向:进城入镇购房2190户,进集中居住点9614户,调剂空关房10户,原址重建721户,自行安置14310户。托底安置特殊困难群体973户。建设集中居住点162个,总建筑面积195.1万平方米,可安置16809户,建设美丽乡村33个(含新建集中居住点14个),提档升级村庄36个。净增耕地8562.12亩,其中耕地占补平衡指标交易4640亩,计12.99亿元;增减挂钩指标交易309亩,计2.4亿元,合计交易4949亩,计15.4亿元。吸引返乡创业1523人,带动就业12510人。
今年,我县以实施乡村振兴战略为契机,组织开展康居工程第三战役,计划完成1万户宅基地有偿退出,对3000户特殊困难群体实行托底安置,精心打造5个示范村和11条示范带,新建64个集中居住点,总建筑面积89.9万平米,可安置7491户。截止目前,已签订宅基地有偿退出拆除协议8283户、拆除6373户,净增耕地800亩。实施托底安置877户,开工集中居住点56个,5个示范村规划需拆除共3186户,目前已签订拆除协议2291户、拆除1217户。
二、主要特点
一是拆危力度大。累计拆除危旧房26845户,其中6517户D级危旧房全部拆除,拆除总量全市第一。
二是新建数量多。第一、第二战役开工建设98个集中居住点,建筑面积105.2万平米,可安置9318户;第三战役规划建设64个集中居住点,建筑面积89.9万平米,可安置7491户,目前已开工56个点,建设规模全市第一。
三是推进速度快。第一、第二战役新建点已竣工交付88个、8520户,其余点将在今年上半年交付;第三战役新建点力争在今年10月底前交付。
四是建设标准高。高标准规划,高质量建设,所有新建集中居住点规划由县统一组织,新建房屋全部采用现浇面屋顶。
五是各界反响好。省、市主要领导多次充分肯定我县康居工程建设工作。2017年6月8日省农村宅基地有偿退出现场会在我县召开。2018年1月27日中央电视台焦点访谈以《新时代怎么干灾后重建的契机》为题对我县康居工程工作进行专题报道。新华社、新华日报等主流媒体多次报道。群众踊跃参与,无一起到县信访矛盾。
三、推进措施
一是坚持县级主导和镇区主体相结合。按照“县定原则、镇定细则”的思路,成立由县委、县政府主要领导任组长的县农村康居工程建设推进工作领导小组,负责全县康居工程的目标方案谋划、各类奖补政策制定、所需资金筹措调度、相关部门工作协同等;明确各镇区党委书记作为第一责任人,切实履行主体责任,全权负责本镇区康居工程建设,做好政策细则制定、群众宣传发动、危旧房拆除、过渡安置、集中居住点建设等具体工作。
二是坚持康居工程与有偿退宅相结合。充分利用我县被列为全省唯一“农村宅基地有偿退出试点县”机遇,以农民宅基地自愿有偿退出为主要路径,将土地复垦净增耕地指标到省级平台交易,所得资金全部用于康居工程。截至目前,净增耕地8562亩,已交易4949亩、15.4亿元。按照农户得实惠、镇区不贴钱的原则,对镇区危房拆除、农户拆迁安置补助、基础设施配套、特殊困难群体安置等方面进行奖补。  
三是坚持宣传发动与行政推动相结合。坚持“群众自愿,政府引导、政策激励”原则,不强拆一户,不强迫一户进集中居住点。组织力量进村入户宣传政策,认真细致做好群众工作,提供多种安置方式供群众选择,鼓励货币结算,倡导进城入镇,引导集中居住,尝试存量置换,允许改建自建,对有改造住房需求的群众,我们都纳入康居工程实施。县委、县政府主要领导和分管领导分别挂钩1个镇和1个在建集中居住点。定期组织观摩评比,召开推进会、现场会。每周通报危房拆除、工程建设进度和安全质量情况。
四是坚持全面推进和重点突破相结合。按照“一仗接着一仗打,一年接着一年干”的要求,既注重全域推动,又突出关键节点,按计划分步骤有序推进。2016年实施以拆除D级危房为重点的第一战役,先期启动3个试点镇、7个康居点建设,为全县面上推广积累丰富经验;2017年实施以10条主要干道和示范镇村B、C级危旧房改造为重点的第二战役;2018年实施以11条康居工程示范带和包括5个县级乡村振兴示范村在内的17个乡村振兴示范村建设为重点的康居工程第三战役。
五是坚持优化服务和严格监管相结合。县各相关部门在集中居住点规划、建设资金筹集、基础设施配套、工程业务指导等方面为镇区提供全程、优质、高效的服务,对需要服务的镇区一律由部门主要负责同志及时“上门服务”。严格把控工程质量安全,县住建部门每周飞行检查一次,每半个月进行一次大检查,对发现的安全质量问题实行重处重罚。严格管控资金使用,实行“专人管理、专账支付、专户核算”,定期检查资金使用情况,确保将康居工程打造成民心工程、廉洁工程。
六是坚持高标准规划建设和全方位托底安置相结合。委托优质设计、施工单位对集中居住点进行高标准规划建设,高质量建设配套工程。将解决好困难群众的安居问题作为打赢脱贫攻坚战的头等大事,整合各类资金,实行政策兜底。2017年实现托底安置特殊困难群众973户,2018年还将托底安置3000户,目前正在实施877户。
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